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蘇州:開放先行軍 發展加速度

時間:2018-10-12 14:03:50 來源:光明網-《光明日報》

  百城百縣百企調研行

  光明日報記者 蘇雁

  改革開放前,蘇州隻有50萬人,經濟在江蘇省內處於中遊。

  40年篳路藍縷,一係列敢為人先的探索,讓蘇州成為改革開放先行軍,經濟社會高速發展。如今,蘇州常住人口超過1300萬,實現GDP1.7萬億元,人均GDP達15.9萬元,列全國大中城市第三。黨的十八大以來,蘇州成為全國農村改革試驗區和城鄉發展一體化綜合改革試點城市,建成全國首個統籌城鄉社會保障典型示範區、義務教育發展基本均衡市。2017年,蘇州城鄉居民人均可支配收入分別達5.88萬元和3萬元,是全國城鄉收入差距最小的地區之一。

  抓住曆史機遇,搶占發展先機

  製造業是改革開放給蘇州塗上的鮮明底色。蘇州不僅是中國製造的典型代表,還以其在電子信息等特色產業領域超強的製造能力成為全球最大的IT硬件產品生產商。

  1978年,黨的十一屆三中全會拉開了改革開放大幕。嗅到曆史機遇的蘇州,以“離土不離鄉”的運作模式吸納了大量農村富餘勞動力。最初幹著零碎營生的社辦企業、隊辦企業,一夜之間開遍蘇州的每個角落。

  彼時,世界著名服裝品牌波司登創始人高德康,騎著自行車,一路狂奔至200公裏外的上海,接些來料帶回自己的裁縫鋪加工。中國民營企業500強亨通集團創始人崔根良剛從部隊退伍,臨危受命將一個瀕臨倒閉的鎮辦農機廠起死回生。世界500強沙鋼集團創始人沈文榮,接手企業時“有些設備和備件都是敲敲打打弄出來的,有什麽用什麽”。

  改革開放初期,鄉鎮企業在蘇州人“走千山萬水、訪千家萬戶、道千言萬語、吃千辛萬苦”的“四千四萬”精神中迅速壯大,蘇南鄉鎮企業一時名動天下。

  20世紀80年代,國務院批準在沿海建立14個經濟技術開發區。守著“蘇州城外半碗飯”過著窮日子的昆山,做出決策:靠自身力量興建工業小區。沒有工業基礎,卻敢於“第一個吃螃蟹”的昆山人,硬是在城東一塊3.75平方公裏的農田上,開發搞出了一個工業小區。作為昆山開發區創辦者之一,71歲的宣炳龍記憶猶新,“當時自籌、貸款,用錢精打細算,道路、橋梁、下水道都是自己幹”。隨著入駐企業數量、質量不斷提升,綜合效益越來越高,1992年國務院正式批準設立昆山經濟技術開發區,成為全國縣(市)中第一個國批開發區,昆山之路從此起航。

  1990年,蘇州GDP邁上200億元台階,比1980年的41億元增長了4倍。綜合實力快速提升,工業化初具形態,蘇州經濟發展打開了新局麵。

  改革推動開放,開放倒逼改革

  改革開放以來,中國吸收和利用外資規模巨大。蘇州緊緊抓住國際產業資本轉移、上海浦東開發開放、中國加入WTO等重大機遇,大力發展外向型經濟。

  半年實現區內“五通一平”,搶建全國第一家內河港型保稅區;修通全國縣級市第一條高等級公路張楊公路;建起全國第一條城市步行街……短短兩年,一口氣“搶”來28個全國第一,鑄就了張家港精神。

  得來不易,那時候蘇州工業園區管委會的燈常常亮到深夜。時任園區黨工委副書記、管委會副主任的潘雲官說:“那時經常加班到淩晨。第二天上班後,還要趕好幾場企業的現場動工儀式和簽約儀式。”

  20世紀90年代,蘇州累積引進注冊外資421億美元。外向型經濟推動蘇州高速發展,GDP從1990年的202億元提高到2000年的1540億元,躋身全國大中城市前五名。

  開放倒逼改革。蘇州在不斷提升開放水平的環境中,法治觀念不斷強化,製度運行機製悄然改變,政府部門完成了從被動親商到主動公開、透明行政、高效服務的轉變;市場經濟製度更趨完善,要素市場更加完備;公共福利製度得到普及,社會更趨公平正義。這些改革舉措,又進一步推動蘇州走向開放。

  2014年,隨著相城經濟開發區升格為國家級開發區,蘇州的國家級開發區達14家。如今,蘇州每年實現的外貿進出口總量穩居江蘇一半以上、全國近十分之一。蘇州不僅有製造加工,也有設計研發,與全球價值鏈無縫對接。縣域麵積最小的縣級市太倉,20多年來打造中德合作典範城市,集聚了200多家德資企業。“童車大王”昆山好孩子集團,在全球10多個發達國家設立研發中心和品牌中心。

  一步一個腳印,推動高質量發展

  2008年全球金融危機,讓外貿依存度一度高達280%的蘇州看到了風險,也看到了自身結構性矛盾。

  創新成為新時期蘇州發展的關鍵詞。蘇州全麵鋪開創新引領、開放提升、城鄉一體、人才強市、民生優先、可持續發展六大戰略。

  創新意識不斷增強,創新投入不斷加大。蘇州先行先試,國家級、省級改革試點超過50個;蘇州工業園區開放創新綜合試驗累計實施130項重點改革任務,其中國家級先行先試任務24項。

  蘇州不僅有大批外資企業,私營個體市場主體也已超過100萬戶,並湧現出一批巨型企業。2017中國民企500強中,蘇州有19家企業上榜,其中恒力集團、沙鋼集團、協鑫集團、盛虹集團等都是營業收入過千億元級的特大型民營企業。

  以人為本、開放包容一直是蘇州觀念更新的主基調。蘇州集聚了近700萬新蘇州人。從2011年開始,蘇州全麵實施居住證製度,為新蘇州人提供同城待遇。2016年起實施流動人口積分管理製度。

  蘇州在紮實推進新型城鎮化和城鄉一體化建設中,劃定生態紅線,提出有效保護“四個百萬畝”的政策(百萬畝優質糧油工程、百萬畝高效園藝工程、百萬畝特種水產工程、百萬畝生態林地工程),同時出台《蘇州市生態補償條例》,將實踐證明行之有效的生態補償政策上升為地方性法規。

  黨的十八大以來,蘇州將崇尚實幹的精神與精益求精的態度緊密結合,堅持“一分部署,九分落實”,在埋頭繡花中一步一個腳印地推進高質量發展。

  《光明日報》( 2018年10月12日 01版)

(責編:嚴 儼)

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